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医疗保障事关全民。医保制度改革是实现“健康中国”战略的重要支撑体系。随着我国人口老龄化程度不断加深
，医保基金需求与日俱增
，医保可持续发展面临的挑战不断升级
。制定医疗保障法已列入今年全国人大常委会立法计划预备审议项目。

目前

，我国已经建立了覆盖全民的基本医疗保障制度，但是该制度缺乏应有的法律规范
。现今仅有2010年颁布的社会保险法中对职工基本医疗保险的规定，亟须制定一部能够从整体上推进医疗保障且具有纲领性的法律。近年来，国家和地方在建立完善医保方面开展了相关探索和尝试，积累了不少经验

，为医疗保障法的制定实施打下了良好的基础。

2021年6月
，国家医疗保障局发布医疗保障法征求意见稿，并向社会公开征求意见。征求意见稿共8章70条
，包括总则
、筹资和待遇
、基金管理
、医药服务、公共管理服务、监督管理、法律责任等
，明确医疗保障行政部门、医疗保障经办机构、定点医药机构
、参保人员等主体责任。

今年十三届全国人大五次会议期间
，有代表提出了关于制定医疗保障法的议案。议案认为，目前医疗保障领域法律制度体系呈现“九龙治水”的状况
，涉及的法律法规分散在不同的部门法中，碎片化、分散化严重。应尽快弥补立法空白
，推动医疗保障法出台

，建立以医疗保障法为统领，以行政法规和部门规章为配套，构建独立完备的医疗保障法律制度体系
。

议案建议尽快建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险

、商业健康保险、慈善医疗救助等相互衔接、共同发展的多层次医疗保障体系

，为人民群众提供全方位、全周期的医疗保障，不断提升人民群众的获得感

、幸福感、安全感。同时
，立法过程中应当遵循覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度
、平衡发展、持续完善的立法原则。